上海人社局为啥要到奉贤来开新闻通气会呢

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春节临近，拖欠农民工工资事件进入易发、高发期。为严厉打击恶意欠薪行为，2015年1月6日，国家人社部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，进一步完善了劳动保障监察执法和刑事司法衔接机制。

　　1月14日，记者从市人社局在奉贤区举办的“加大欠薪入罪案件查处力度，严厉打击恶意欠薪违法行为”新闻通气会上获悉，本市奉贤区人力资源和社会保障局、区公安分局、区检察院和区法院在完善欠薪入罪的衔接机制，加大对恶意欠薪案件的打击力度方面早已开展了可贵的探索，并取得了实效。

　　近年来，本市不断加大对恶意欠薪案件的打击力度。市政府连续建立了企业欠薪保障金制度、农民工工资支付专项检查、建筑行业欠薪问题联合检查等一系列长效机制，遏制了欠薪举报投诉明显增长的态势。但劳动力市场中欠薪矛盾依然存在，恶意欠薪案件仍时有发生。一些企业主拖欠工资后采取“一走了之”的策略试图逃避支付工资的法定义务。例如服装小作坊经营不善无法维持，老板李某把设备和货物转移后偷偷跑路；袁某与他人合伙经营汽车配件材料生意，前后拖欠19名工人工资累计9万余元，几经催要仍拒不支付；某精密金属有限公司经营人张某为他人作保，陷入债务纠纷进而躲债、失联，欠下员工工资124万余元……

　　面对这样的局面，奉贤区人力资源和社会保障局积极探索，与区公安、检察院、法院等司法部门多次沟通，联手推进拒不支付劳动报酬案件的处置工作。2013年2月，奉贤区人社局召开欠薪入罪法律适用问题研讨会，邀请市局相关部门、区政法委、法制办、法院、公安等各相关部门的负责人共同研究拒不支付劳动报酬罪的行政与司法衔接问题。随后，区人社局与公安、检察院、法院又建立了“拒不支付劳动报酬案件处置工作联席会议”制度，明确了各相关部门在实践操作中的调查取证、文书制作、部门衔接等问题，建立了执行《交流沟通制度》、《个案协调制度》、《提前介入制度》，有效加强了信息沟通，畅通了部门衔接，促进恶意欠薪案件查处工作顺利开展，将“欠薪入罪”的相关规定落到实处，有力打击了欠薪逃逸等违法犯罪行为。

　　奉贤区劳动监察部门自刑法修正案（八）实施以来，已向公安机关移送拒不支付劳动报酬案件19起，立案18起，恶意欠薪追讨成功7人，已有4名涉嫌拒不支付农民工工资的用人单位负责人被追究刑事责任，有效维护了广大农民工的劳动报酬权益，有力打击了恶意欠薪的行为，极大地震慑了犯罪分子。

　　此外，奉贤区还建立欠薪预警机制，提前化解欠薪纠纷。奉贤区在全市劳动保障网格化监察和网络化监察、分类监管、重点单位监管服务等工作框架下，结合对辖区内用工单位进行情况分析，特别推出欠薪预警机制，将工作重点转为源头管控，建立起“奉贤区劳动保障监察信息平台”实施信息化监管。通过划分的网格，监管触角延伸到村、街道，各网格分派1-2名责任人，即时开展单位用工申报、欠薪等纠纷隐患排查、调解等工作。此外，还采取分类管理模式，把用工单位分为A、B、C三类。对A类单位，劳动保障监察大队一般不上门实施监察，企业有需要时可以上门开展政策宣传和指导。对于B类单位，监察员每年至少上门一次，进行日常监察；所在二级网格人员每三个月上门一次，监督用工单位守法用工情况，发现问题随时上报大队。对于C类单位，监察员每季度上门检查一次，所在网格人员每个月上门监督一次，遇元旦春节等重要节日期间上门督促一次，必要时每周上门督促一次，形成多层管控、全面覆盖、动态监管的严密网络。

　　据奉贤区人社局介绍，在奉城镇去年发生的6起欠薪案，有5起均为事先发现，主动干预后化解的。

　　近年来，本市各级人力资源和社会保障部门一直将解决欠薪问题特别是拖欠农民工工资问题作为劳动保障监察执法工作的重中之重，主要采取了坚持日常检查和专项检查相结合、加强排摸预警和重点监管、畅通举报投诉受理渠道、依法加快欠薪案件查处、积极探索建筑行业欠薪问题预防处置机制等措施，不断加大对欠薪案件的查处力度。2014年全年，本市各级劳动保障监察机构共受理各类欠薪举报投诉共6708件，查处欠薪单位2629户次，共清欠各类工资近4.12亿元，涉及劳动者11.41万人次。

　　为做好2015年春节前的保障农民工工资支付工作，根据人力资源社会保障部等部门统一部署，市人社局会同市公安局、建设管理委等部门和市总工会正在全市范围内联合开展农民工工资支付情况专项检查，将重点检查招用农民工较多的加工制造、餐饮服务等行业以及其他中小型劳动密集型企业的工资支付情况，不断加大对拖欠工资等严重违法行为的联合打击力度。

　　同时，为进一步保障建筑行业农民工的合法权益，督促有关单位按时足额发放工资，市建设管理委会同市人社局自2015年1月起在全市范围内开展春节前建筑行业农民工工资清欠联合专项行动，重点对全市在建建设项目的劳务用工和工资支付情况进行专项检查，具体检查劳务作业发承包情况、发包方支付工程款情况、建筑工地实际用人情况、劳动合同签订情况和工资发放等情况。

　　今后，本市劳动监察部门和司法部门将继续加强对恶意欠薪等违法行为的高压打击态势，严厉打击拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。

　　同时，市人社局也告诫恶意欠薪的经营者，要恪守法律和道德，不要怀侥幸心理以身试法；也希望被欠薪的劳动者，通过法律途径、提出合法诉求，进行理性维权，讨回自己应得的劳动果实。

　　日前，人力资源社会保障部与最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》，为坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，进一步完善了涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送标准和程序，为建立健全劳动保障监察执法和刑事司法衔接机制提供了指导操作性意见。