给国内城市管理者一些参考:白宫门外的小摊贩

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每天早晨五六点钟，安先生就“上班”了。他的工作地点，就在距白宫约两百米远的街道边。 　　

　　安先生是来自越南的移民，他的工作岗位，就是自己的一辆白色厢式车，一边车厢支开，就成一个小卖铺，向过往行人提供咖啡、热狗和面包等各种快餐。 　　

　　同安先生一样，他周围许多小摊贩也基本都是少数族裔。谈起在华盛顿街头摆摊的生活，安先生也很知足：“确实有点苦，很早就要出来，但这里也很好呵，你看，游人这么多。”

　　
　　安先生的货摊是通过向市政当局申请而得来的。在华盛顿、纽约等美国许多城市，在一些重要景点和大道周围，市政当局都会规划出一些露天的摊贩点，让民众申请。中选者都会公示一段时间，如果外界没有异议，他们就可上岗经营。
　　
　　在白宫和国会周围，就有三四十家这样的摊贩。对于他们这些风里来、雨里去的小摊贩，市政当局也都有一定的优惠，每季度的执照费不高，三四百美元；如果年销售额达不到最低标准，还会减免部分税收。
　　
　　但有些条件则是没有回旋余地的，比如商贩必须按章纳税，快餐经营者则必须确保卫生。“每天都会有卫生官员到我这儿，抽查食品的卫生状况，如果不合格，那我就不能继续保留这个摊位了。”安先生说。
　　
　　如果说安先生是“合法经营”，那距他不远处，也有个别“非法经营”的摆地摊者。他们往往在行人较多的地方，随地摆上自己的经营货品，很多是箱包之类的小工艺品。
　　
　　“这些人大致有两种情况，一是他们偶尔才摆摊，因此不可能去申请合法摊位；二是他们贩卖的是非法东西，比如假冒产品，当然也不可能申请到摊位。”一位不愿透露姓名的美国官员对笔者说，“不然，他们为什么不申请合法摊位呢，非法商贩毕竟风餐露宿，很辛苦。”
　　
　　但一些非法摊贩也抱怨，合法摊位毕竟有限，正是由于申请无望，他们才只能到街头摆摊。
　　
　　用美国媒体的话说，造成非法摊贩现象的，最根本的还是就业岗位的缺乏。为避免非法摊贩造成对社会秩序的冲击，政府也在努力增加就业机会。比如，像安先生这样的摊贩，就是华盛顿政府经过科学规划后设立的。此外，在一些商业区，政府会在周末将其规划成跳蚤市场，延请小摊贩来摆摊经营；一些大型商场，按规定也必须提供一定比例的摊贩点，并让外界公开申请。
　　
　　即使是非法商贩，也有一条“红线”是不能逾越的，那就是不能妨碍交通，不能影响别人。比如，摊贩不能阻碍车流和行人，也不能设立在住宅区，不然民众会投诉，警察也肯定会来予以取缔。但一般情况下，很少在美国能看到执法人员追逐非法摊贩的场面。
　　
　　由于地处要冲，安先生周边经常有巡逻的各类执法人员。安先生说，他们一般都不会来骚扰小摊贩，对合法的或非法的摊贩都很客气，“更何况我们是合法经营，他们从不敢来要一杯免费咖啡，要是我们举报，他们就会立刻丢掉饭碗”。