金汇镇治理商业贿赂专项工作实施方案

恩！

  根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发＜关于开展治理商业贿赂专项工作的意见＞的通知》（中办发［2006］9号）、《市委办公厅、市政府办公厅印发＜上海市治理商业贿赂专项工作实施方案＞的通知》（沪委办发［2006］15号）和《中共上海市奉贤区委办公室、上海市奉贤区人民政府办公室关于印发＜奉贤区治理商业贿赂专项工作实施意见＞的通知》（奉委办［2006］24号），为进一步规范市场经济秩序，深入推进我镇机关、企事业单位反腐倡廉工作，特制定本实施方案。决定从今年6月起，用近半年的时间在全镇开展治理商业贿赂专项工作，努力构建“和谐金汇”。

　  一、总体要求和工作目标

   （一）总体要求

   开展治理商业贿赂专项工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和相关法律法规，贯彻执行《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，按照中央提出的“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”的指导原则开展。要坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；要依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；要通过深化改革完善制度，探索建立健全防治商业贿赂的有效机制。

   （二）工作目标

   通过开展治理工作，机关和所属事业单位工作人员及相关企业从业人员普遍受到教育，对商业贿赂严重性、危害性的认识得到提高，经营者的守法、诚信、抵制商业贿赂的意识和机关工作人员的廉洁自律意识得到增强；市场环境继续净化，公平竞争原则进一步落实，不正当交易行为得到纠正，违规经营行为得到惩处，商业贿赂案件得到查处；行政权力运行更加廉洁、高效，相关规章制度得到完善，防治商业贿赂的长效机制初步形成。

   二、组织机构

   （一）领导小组

为加强对治理商业贿赂工作的领导，经镇党委、政府研究同意，成立金汇镇治理商业贿赂工作领导小组及其办公室。领导小组负责对我镇机关和企事业单位开展治理商业贿赂专项工作的指导协调；研究制定治理商业贿赂专项工作的有关规定；调查处理与治理商业贿赂工作有关的重要问题；对各单位开展治理商业贿赂工作进行督促检查。

   （二）领导小组办公室

   领导小组办公室承担领导小组的日常工作；提出治理商业贿赂的措施建议；协助领导小组对治理商业贿赂工作进行组织协调；督查落实领导小组会议决定事项；承办领导小组交办的其他事项。

   三、主要任务及方法步骤

开展治理商业贿赂专项工作坚持边治理、边整改、边查处、边提高，做到专项治理工作与反腐倡廉整体工作相结合、与建立诚信体系相结合、与建立长效机制相结合，具体分三个阶段进行。

   第一阶段：动员部署（2006年6月）

   （一）成立领导小组，制定工作方案，召开动员大会，抓好思想发动。通过层层动员，使我镇机关、企事业单位有关人员充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。

   （二）认真组织学习，抓好深化认识。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，以及中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和相关配套文件，进一步深化认识、明确要求。

   （三）采取多种形式，抓好宣传配合。通过简报、板报、内部网等多种形式进行广泛宣传，营造活动氛围。

   第二阶段：自查自纠和依法查处（2006年7月至9月）

根据上级要求从今年六月份起，用半年时间，对本村、本科室、本中心、本企业发生的不正当交易行为和监管中存在的问题开展全面自查自纠。

   (一)对不正当交易行为和行业监管中存在的问题进行自查自纠

根据区治理商业贿赂专项工作实施意见确定的重点，凡本单位、本部门涉及工程建设、土地出让、集体资产管理、政府采购、药品采购管理项目的，确定为本镇治理商业贿赂专项工作的重点单位，也列入自查自纠的重点单位范围。

重点单位的自查自纠要认真开展调查摸底、查找和处理问题、搞好整改和加强监督检查工作。其他单位也应根据自身项目范围，确定自查自纠项目。

  自查自纠的主要环节:

第一，调查摸底，制定自查方案，进行动员部署。通过个别访谈、座谈会、财务汇审等途径和方式，深入调查研究，查清本单位不正当交易行为的主要手段、方法和特点，所涉及的单位、岗位、环节、资金等基本情况。调查摸底情况于6月底前书面报告镇治理商业贿赂专项工作领导小组办公室（镇监察室）。

第二，查找突出问题，分类处理。对照本《实施方案》自查自纠的主要内容进行自查。要查找本单位人员利用职权参与企业经营活动，谋取非法利益的行为；查找在行政审批中索贿受贿的行为；查找监管手段、方法和有关规章制度存在的缺陷和不足；查找在各类项目建设招投标活动中的违规违法行为；查找资产管理中违规操作，造成集体资产流失的问题。非重点单位，应根据自身管理的项业范围，认真查找商品购销中给予或收受不正当利益的行为。各单位查找问题情况于8月31日前书面报告镇治理商业贿赂领导小组办公室（镇监察室）。对查找出的相关问题，要及时向主管部门报告。主管部门要从实际出发，依纪依法、实事求是作出处理。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。

   第三，进行整改。针对自查中发现的问题，提出整改措施，明确重点，落实责任，切实整改。要针对存在的问题，创新监管机制，加大监管力度，加强对机关工作人员的管理和监督。

   (二)依法查处商业贿赂案件

   在自查自纠的同时，按照“坚持严格执法，严惩违法犯罪行为；坚持以事实为根据，以法律为准绳；坚持宽严相济，惩处与保护并重；坚持经济、政治、法律和社会效果的统一，促进改革发展稳定”的基本要求，依法查处商业贿赂案件。发挥信访举报的作用，公布举报电话，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。要认真分析自查自纠中发现的案件线索，并及时向镇治理商业贿赂领导小组报告。镇信访接待部门、纪委、监察室、法律服务所等部门，要在信访接待、案件查处、民事调解中关注商业贿赂行为线索，拓宽查处商业贿赂案件渠道。

镇相关科室、部门要积极配合公安、检察院、法院、工商等部门做好商业贿赂案件的查处工作，形成办案的整体合力。要坚持依纪依法办案，正确区分不正当竞争行为和商业贿赂犯罪行为，做到既查处商业贿赂犯罪行为又保护正常的经济活动和经营者的合法权益，保障经济运行的健康发展。

   第三阶段：巩固提高（2006年10月至12月）

治理商业贿赂是反腐败工作的重要组成部分，是一项长期的任务，因此应树立长期作战的思想，把集中整治与构建惩防体系结合起来，充分发挥预防职务犯罪网络的作用，加大从源头上防治商业贿赂的力度。要加快政府职能转变，深入开展机关效能建设，推进依法行政，切实规范行政行为；要围绕腐败易发多发部位和领域，针对重点对象、重点岗位、重点时段，科学合理地配置权力，完善监督制约机制，确保权力正确行使；要围绕规范决策行为、规范经营行为，在基本建设、物品采购、后勤服务等方面，深入推进改革，着力加强制度建设，加强制度执行情况的监督检查，强化教育机制，建立防治商业贿赂的长效机制。

   四、工作要求

   （一）统一思想，高度重视

   开展治理商业贿赂专项工作，是党中央为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，推动经济社会又快又好发展的重大决策，是事关改革发展稳定全局的一项重要工作。各部门和相关企业要加强学习提高认识，按照实施方案的有关要求，认真贯彻，狠抓落实。

   （二）标本兼治，综合治理

综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段进行治理。既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防的措施；既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发，常抓不懈。要与规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，建立健全长效机制，着力从源头上解决问题。要大力学习和实践社会主义荣辱观，加强法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，筑牢思想道德防线。

   （三）明确责任，务求实效

防治商业贿赂是今年反腐败工作的重点。各单位党（总）支部书记要按照党风廉政建设责任制的要求，切实负起主管责任、督查责任。明确分工、层层落实，使党中央的反腐败战略部署在我镇得到真正贯彻落实。





中共奉贤区金汇镇委员会

奉贤区金汇镇人民政府

2006年6月2日

wangqijie

哈哈。可能瓦。笑话。金汇政府的贪污比小强还强