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[我的原创] 今年,你集中居住了吗?来看看奉城镇农民集中居住政策解读

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发表于 2020-8-11 12:06 | 显示全部楼层 |阅读模式

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最近,

奉城镇正在积极开展

农民相对集中居住摸底工作,

不少村民朋友热烈响应、垂询、讨论。

下面小编就带大家来了解一下

农民相对集中居住



奉城镇集中居住政策是什么?

一、项目区范围包括《上海市奉贤区奉城镇郊野单元(村庄)规划(2017-2035年)》中集建区域外涉及的39个村近期B类(零散宅基地)减量农户的宅基地,涉及农户约3661户。

二、项目区农户可按原宅基证登记的批准或发证土地面积(取较大值,以下简称核准面积)以单价为2478元/平方米(以批复方案为准)购买奉城镇安置地块配套商品房。核准面积如有疑义的,以上级部门认定为准。

三、项目区农户现有户籍人口较原发证人口中的新增人口,按操作细则规定,核准的新增人口可按每人20平方米标准(独生子女为40平方米/人)在核准面积基础上增加。新增人口须与原发证人口有父母/子女(包括岳父、岳母/女婿、媳妇)关系,且符合《奉贤区农村村民住房建设管理办法》具体发文待区政府文件下达后才能明确,目前可参照《上海市农村村民住房建设管理办法》(沪府令16号),待区相关配套文件下达后才能进行审批。

四、项目区农户现有宅基中合法建筑面积(以宅基证及政府建房批准文件为准)、装修及附属设施经公示无异议后按评估价格补偿重置价。现有宅基中违法建筑面积不做补偿,但项目区农户如存在新增人口情况,且符合《奉贤区农村村民住房建设管理试行办法》规定村民建房标准而可建未建的,相应以宅基证及政府批准文件外现有建筑面积可计入有效建筑面积。



置换方式

1、置换方式采用产权房安置,核准面积及各类评估价格经公示无异议后,自愿签订《宅基地置换协议》并上缴钥匙,至分房后3个月内完成资金结算。结算日期前上述农户可按核准面积8元/平方米/月获得补助,不足一月部分按实际比例测算。

2、项目区农户置换面积原则不得超出核准面积,如因房型搭配等原因超出,限每户(按原宅基证计户)不得超出20平方米(含)。

3、原则上每户最少购买1套安置房,农户置换产权房后剩余安置面积,按单价12500元/平方米(以批复方案为准)进行货币化补偿。每户产权房安置面积最多不得超过200平方,超出部分按货币化补偿。

4、在选择产权房安置的同时,若有货币化部分大于30万元,可以以股权方式入股,每户限1股,每股30万元,保证每年至少5%的股权收益。



那什么时候可以集中居住呢?

当然那么多户的集中居住

也不是一蹴而就的,

将会经历一个漫长的过程。



时间安排

根据规划,近期到2022年,远期到2035年,实现奉城镇农民相对集中居住。具体要先看规划,根据相关集中居住政策和工作安排拟定项目时间。由于集中居住量大面广,会优先安排位于“三高二区”(高速公路沿线、高铁沿线、高压线沿线、生态敏感区、环境综合整治区)、居住分散(10户以下自然村)的村庄。

奉城镇农民集中居住办公室:57513003、57513271



什么是农民集中居住?

相对集中居住就是宅基换房。2019年,上海市政府发布了《关于切实改善本市农民生活居住条件和乡村风貌进一步推进农民相对集中居住的若干意见》(沪府规【2019】21号),以下简称21号文。顾名思义,“集中居住”就是相对农村目前每户一栋房一块地的分散式居住模式,以城市较为集中集约的居住模式为理想目标提出的。其实上海推进农民集中居住已经很多年了。2016年,上海市政府就印发了《关于促进本市农民向城镇集中居住的若干意见》(沪府【2016】39号),以下简称39号文。而在此之前,全市就已经试点了各类集中居住的方式,典型的如近郊中心村的建设。21号文其实是39号文的2.0版,而“相对”则是指除了“向城镇集中居住”这一种选择外,亦可采取其它的集中方式。换句话说,只要比原来节约土地就行了。



集中居住不是动拆迁

集中居住并不等同于拆迁,拆迁是因城市发展需要,由政府统一强制征收土地,用于建设开发。拆迁农民由于失去可耕作的土地,身份转变为居民,农保转成社保,土地也从此与你无关。集中居住则是让农民自主选择退出或置换宅基地,政府将土地复垦或作他用,但地还是集体的。土地流转收益还是村里的。而人不管住到哪,农民还是农民,农保还是农保,也不改变集体经济组织成员分红的权益。

可见,集中居住和动迁的根本目的不一样,运作方式不一样,土地用途、权属不一样,可获得的身份福利不一样,因此补贴和安置的政策、方式也不一样。

简单来说,动迁是你不得不走,政府也会给予相对较丰厚的回报;集中居住是给个通道请你走,走不走你来定。

那为啥同村隔壁老张是动迁,我就是集中居住了?那是因为老张家宅基划入了国家征地的范围,故进行了动迁。范围外的原本只能等机会,但现在多一种选择,尽管政策与待遇相对动迁而言有差异。其实动迁涉及的量很小,而集中居住面广量大,多数人都有资格参与。



为什么要集中居住?

既然集中居住后腾出的土地政府不征用,也不是用于开发建设,那政府为什么还要不惜重金去做呢?因为政府除了发展经济外,也承担着环境保护、耕地保护、提供公共服务等职责。上海市政府高瞻远瞩,推进农民集中居住有三大原因。

1、土地资源紧缺,宅基地人均占地大;

2、乡村空间散乱,住房老旧风貌差;

3、配套设施不集约,运营维护成本高。



哪些人可以农民集中居住?

原则上,凡是有宅基地有证有房的都可以集中居住。毕竟集中居住的主旨是让农民自主选择退出或置换宅基地。但是实际工作中,肯定是有重点有聚焦,有安排分阶段的。



如何自主选择农民集中居住?

既然是自主选择,那撤并村的可以不走吗?当然可以。但是也会有一定的代价。一来规划为撤并村后房屋的翻建、改建都是受限的,所以房子再破也不能翻建。二来政府的公共配套是向保护保留村倾斜的,那么除了保障基本生活需求外,人居环境很难得到改善。那保护保留村的人想集中居住怎么办呢?如果全村思想统一,保护、保留村通过规划也可以自行安排集中居住,或改为撤并村。

另外新出台的《上海市农村村民住房建设管理办法》(市人民政府令16号)已明确,保护、保留村可翻建或改建老旧的农宅,当然这类建房资金是完全由村民自己承担的。农村村民建房檐口高度不得超过10米,屋脊高度不得超过13米,层数不得超过3层,并取消农业辅房。



保留、保护村和撤并村

1、保留、保护村:对于规划为保留村、保护村的村庄,村民一般不平移、不上楼,原地不动。允许根据新出台的《上海市农村村民住房建设管理办法》(市人民政府令16号)和风貌管控要求翻建或改建老旧的农宅,这类建房资金是完全由村民自己承担的。

2、撤并村:被规划为撤并村的,会分批安排集中居住。对具有建房资格的农户,允许在镇域范围内按照规划跨村平移集中归并。平移集中居住点可采取土地产权调换或者经济补偿方式操作,并按照规定办理土地所有权变更。



集中居住的好处是什么?

根据上海市政府的相关推进意见,实施进城镇集中居住,应优先保障农民集中安置用地,将安置地块优先布局在城镇化地区、大型居住社区和周边现状为建设用地的地块,满足基本公共服务、交通和生活便利等条件。实施农村平移集中居住,应加强集中居住点建房风貌的管控,保持乡村风貌和建筑肌理,实行乡村规划师和乡村建筑师制度,体现上海江南水乡传统建筑元素和风貌。



集中居住的方式有哪些?

主要分为进镇上楼和平移归并,也包括货币化安置、集中养老等多种形式。根据目前全市汇总的村庄布局规划,全市68万户农民中,进镇上楼的占50%,平移归并的占16%,其余34%保留不集中居住。





相关文件:

上海市人民政府关于切实改善本市农民生活居住条件和乡村风貌进一步推进农民相对集中居住的若干意见《上海市农村村民住房建设管理办法》(沪府令16号)



来源:奉城镇

编辑:王鹏
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匿名  发表于 2020-8-11 12:56
不知道我们头桥有啥动作?
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发表于 2020-8-11 19:55 | 显示全部楼层
低价获得土地指标,为城市卖地做储备。
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发表于 2020-8-11 12:16 | 显示全部楼层
反正轮不到
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发表于 2020-8-11 12:45 | 显示全部楼层
不是说,奉城,洪庙,塘外,什么价格都不一样么
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发表于 2020-8-11 19:27 | 显示全部楼层
反正以后大多数都是这种平移了,很少再有拆迁,能平移到也不错了。
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发表于 2020-8-11 21:36 | 显示全部楼层
保留村、撤并村和集中居住,很多具体的政策还没有出台,现在政府正在摸底和计划,老板姓也不傻,这次摸底,大部分户主没有签字,持观望状态,总之一句话,到最后还是要消灭农村,取消农业户口。
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发表于 2020-8-12 08:44 | 显示全部楼层
政府是政府 问题是 国家政府还是当地政府,  当地政府 让你签字 拖个五六年, 待遇是当地的。   搞不好56后 轮到国家出政策  待遇是国家的 ,当地很赚一笔差价
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发表于 2020-8-12 09:35 | 显示全部楼层
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匿名  发表于 2020-9-23 12:44
这个政策有一些细节都不合理,像我是外来媳妇嫁到上海,老公就读了一个中专就变成非农了,我户口迁来也是非农了,小孩出生也自动变成非农了,家里经济条件又差,宅基地是父母的名字,如果父母不给平方,我们一家三口才45个平方怎么住?快无家可归了!国家应该考虑一下这些特殊情况吧!!!!!!!!!!!!!!!!!
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发表于 2020-9-23 14:42 | 显示全部楼层
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发表于 2020-9-23 14:43 | 显示全部楼层
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